失業率再創新低，經濟財政司司長譚伯源表示，主要因新春後就業理想。但更為樂見的是，儘管外僱數目增加，本地僱員失業率維持低水平，最新數據跌至2.5%、工資中位數升至1.3萬元。三月通脹回升至6.22%，他預期全年通脹處於目前的較高水平，期望不會大幅度飆升。目前繼續維持過去幾年紓緩通脹的措施。

譚伯源表示，失業率進一步下降，因新春後就業情況理想，有新項目開工，加上多個行業對今年發展預期樂觀，維持人資需求。2%失業率已是低水平，但更樂見的是，本地僱員失業率低於3%，跌至2.5%，證明過往一段時間的經濟發展，外僱數目增加下，本地人失業率維持低水平，同時本地僱員工資中位數提升到1.3萬元。

對三月通脹回升至6.22%，主因輸入性通脹，同時經濟發展較快刺激內需，增加通脹壓力。只能從擴充貨源、保持市場資訊透明度，讓消費者更易於選擇合適價格的貨品，紓緩通脹壓力。他預期，通脹在上半年將保持橫行，現在關注下半年走勢。由於內地、香港預期下半年通脹壓力紓緩，希望澳門亦有所反映，估計全年通脹處於目前的較高水平，三月通脹為6.22%，最終視乎下半年外圍輸入通脹的實際情況，但期望不會大幅度飆升。

政府一直關注通脹為居民帶來的壓力，現在繼續維持過去幾年紓緩通脹措施，包括支持業界開拓貨源，即使未有降低通脹水平，但至少有助穩定通脹水平。如泰國米漲價，供應商開拓越南貨源。最近又開拓柬埔寨大米的貨源，均有助穩定食米供應。誠然價格隨國際走勢，但穩定供應有助減低通脹壓力。

他指出，因目前通脹維持6%水平，與去年相若，暫未有計劃增加紓緩通脹措施力度。

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統計局公佈一月至三月失業率為2%，較上一期（去年十二月至今年二月）跌0.1個百分點，再創歷史新低；就業不足率維持在0.8%的水平，反映本澳就業情況持續理想。就業人口的每月工作收入中位數為1.1萬元（澳門元，下同），本地就業居民已升至1.3萬元，按季分別升700元及1,000元。學者表示，面對人資市場仍較緊張，加上打擊水客措施出台後，可能帶動部分居民重投就業市場，相信失業率有機會再輕微下跌。

統計局資料顯示，勞動人口共34.7萬人，勞動力參與率為72.9%。一月至三月就業人口達34萬人，較上一期增加1,100人。按行業分析，酒店及飲食業和建築業的就業人數有所增加。

失業人口為6,800人，較上一期減少300人；尋找第一份工的新增勞動力佔總失業人口12.4%，較上一期升0.5個百分點。

第一季本地居民失業率為2.5%，較去年第四季跌0.3個百分點；總體失業率按季跌0.2個百分點。

工資仍有上升壓力

第一季勞動人口按季增加2,500人，其中，就業人口增3,300人，失業人口則減800人；按行業分析，25.8%就業人口從事文娛博彩及其他服務業，15.1%從事酒店及飲食業。

學者表示，市場引導下，薪金較高的行業自然吸引僱員，未來估計將有更多居民投身博彩旅遊業。且現時澳門部分行業工資已超越香港，在人資需求壓力下，估計工資仍潛在上升壓力。

有人資公司負責人表示，相信繼金沙城中心開幕後，未來半年人資市場將較穩定，但服務業前線員工長期存在較多空缺。企業普遍今年首季有向員工加薪，多家博企在宣佈調升薪酬時，亦把起薪點同時調高，故相信今年普遍大學畢業生除搵工容易，起薪點亦在1萬元以上，部分較優質的約有1.2萬元。畢竟現時賭場清潔工月薪亦近1萬元，大學畢業生收入自然較理想。

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"五·一"國際勞動節將至，幸運博彩職業總工會副理事長梁孫旭反映，工會近日接獲多宗莊荷投訴，指公司強迫員工超時工作，致員工精神和體力過度透支，影響工作質量、作息及家庭生活。亦有莊荷投訴所屬博企不履行加薪承諾，要求工會協助。梁孫旭促請博企重視員工感受及履行承諾，以免員工過度疲勞及影響員工對公司的忠誠。

梁孫旭指出，強迫員工超時工作違反法律規定，根據《勞動關係法》規定，僱主須預先要求並徵得僱員同意才可安排僱員加班，而且有權獲得百分之五十的額外報酬。在發生不可抗力或僱主面臨重大損失下超時工作時，如果僱員當天工作達十六小時則有權享有不少於廿四小時的有薪補假，若不足十六小時，則有薪補假的時間按比例計算；至於在事前無法預料情況下超時工作，如僱員連續兩天工作、每天均達十二小時，則有權享有不少於廿四小時的有薪補假；若連續兩天工作總數不夠廿四小時，則有薪補假的時間亦按比例計算。另外，僱主須安排一段不少於連續三十分鐘的時間讓僱員休息，避免僱員連續工作超過五小時。

他認為，法律規定是保障僱員的合法權利，亦是保證僱員的工作效益。尤其是博彩從業員每天面對複雜的工作環境、輪班工作、壓力大，員工祇有在足夠體力和精神下，才能面對工作上的問題並快速正確處理，為企業和顧客提供高效優質服務。過度超時工作，員工精神和體力透支影響績效，還會出現工作滿意度低、職業轉向頻繁等。企業應重視員工感受，保證其有充足的休息時間，提高企業工作效益。

建議博企彈性解決人手不足，即向一些合資格的員工提供內部技術培訓，讓部分人可掌握一個以上的職業技能，當部門人手不足時，調動人資解決問題。根據相關研究證明，職業彈性與員工工作滿意度、工作績效成正比。高職業彈性的員工能夠有效應對意外事件、對工作環境的不利因素反應迅速，忠於職業。如博彩從業員擁有高職業彈性，可減少企業人員的流失問題。

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議員關注莊荷持證上崗問題，行政長官崔世安表示暫時未有時間表，但會先建立完善的資格審查及登記制度，希望為莊荷提供更多進修與晉升機會。他重申，任內莊荷不會輸入外勞。

議員梁安琪指業界一直希望建立莊荷持證上崗制度，雖與政府展開多次磋商，但有關制度至今仍未出台。

崔世安指出，至二○一一年本澳博彩從業員人數達五萬○一百多人，其中莊荷佔四成半，約二萬二千三百多人。莊荷已成本澳一個具規模的工作群體。社會一向關注莊荷的職業問題，當局亦希望本地莊荷能向上流動，過去透過不同組織及博企，推動莊荷在職進修，提升職業技能。當局在○九以後停止了場務主任外僱的續期申請，目前場務主任、當值經理等職位的外地僱員人數已大幅下跌九成半，由○八年九月的一千一百三十八人減少到現時的七十三人，這些職位已由本澳居民晉升。

先推資格審查

崔世安承認社會及業界一直希望推行莊荷持證上崗制度，但目前仍未有時間表，認為應首先建立資格審查及登記制度，相關資格審查內容包括從業員有否刑事犯罪紀錄、是否已接受博彩培訓課程等。建立完善的資料庫，集中處理所有從業員的資料。強調過程中首要保障本地僱員的就業，並提供向上流動的機會。本澳博彩業在未來數年不會大幅提升，莊荷將進入一個穩定期。

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行政長官崔世安昨在立法會答問大會中表示，計劃未來兩年向社會保障基金注資一百億，保證基金持續運作。社保基金精算報告年中出台，政府將啟動供款比例、金額的討論及改革，亦會研究中央儲蓄制度即未來的中央公積金制度的屬性及注資問題，以構建長效機制。重申政府必會注資以保證社保基金穩定向前運作。

全民退休重要保障

為建設、完善養老保障體系，特區政府二○○七年提出雙層社保制度，第一層屬基本保障，第二層讓長者能過較充裕的退休生活。去年一月第一層社保生效，至今一年有多；第二層央積金法案正在立法會細則性討論。議員關翠杏昨日提問，除繼續完善法制及管理社保基金外，穩定的資金來源是持續發展的關鍵。為使雙層養老保障制度有穩定的資金來源，政府會否設立機制，規定將每年財政盈餘的一定比例，分別注入社保基金及中央公積金，為養老制度作出較長遠的規劃和承擔？

崔世安回應稱，過去社保基金只關係僱主、僱員供款，現已是全民退休保障的重大制度，"有資源支撑、有制度保障"是政府的承諾及方向。今年政府根據預算已向社保基金撥款四十億元，預計今年博彩收益仍然理想，初步計劃二○一三、一四年可再注資一百億。

供款低難維持運作

指出現時社保基金的僱主、僱員供款比例為二比一，即每月僱主三十元、僱員十五元，比例、金額甚低，難令社保基金持續發展及建立長效的退休保障制度。社保基金精算報告年中完成，政府會根據報告開展下一步工作，通過協商尋求共識，加重勞資雙方的供款責任。雖未必一步到位，但將力保基金穩定運作。

第二層社保即現時的中央儲蓄制度及未來的中央公積金制度，崔世安強調，政府將繼續為新開戶注入一萬元啟動金，日後的注資方式需多方面考慮，包括廣受居民歡迎的現金分享、長效的退休保障，失業人士、低收入人士保障等均需研究。

須研究強制央積金

現在立法會細則性討論的中央公積金制度法案屬非強制性，建議三年後檢討。崔世安表示，世界各地類似的制度、基金大部分為強制性，只有強制性才可使基金更有效運作，政府有必要研究。

崔世安回應議員陳美儀提問時強調，政府會在年中社保基金精算報告出台後進行一系列工作，通過社會協調常設委員會研究上述制度，同時研究養老金、敬老金，以及養老金是否與維生指數掛鈎等，希望社會能有共識，提高供款金額。

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最近海關嚴打水客，不少人生計成問題。有食肆表示，雖然多了水客見工，但多嫌飲食業辛苦，不太願意入行。

看台街一茶餐廳下午茶時間入座率約八成，店內僅兩名樓面、一名水吧員，收銀員不時充當樓面，忙到“踢晒腳”。店員陳小姐表示，近日多了水客來見工。該店現時缺三人，張貼了一個月招聘啟示，無證人士不少，本澳居民僅兩人，但不識字無法做樓面。另外，本澳不少行業皆缺人，居民不愁工作，水客也嫌飲食業辛苦及工作時間長；亦有水客希望做兼職，因要照顧小孩上學、放學，可以返工時間非該店繁忙時間，亦有人嫌時薪三十元低。雖然多了水客搵工，亦無助增加店內人手。

該店樓面月薪七千二百元，另加四百多元奬金。店內向來人手不足，員工往往要加班兩個半小時，即工作十個半小時，加班後月薪逾八千元。

有連鎖食店下月於中區開分店，負責人張先生表示，現時祇在其開設的十家食肆張貼招聘啟示，但見工的人不多，稍後或要刊登招聘廣告。他說，最近多了水客搵工，但年齡普遍偏高。考慮到飲食業難請人，倘有飲食業經驗或能力較高，四十多歲亦願意請。

張先生嘆請人難，旗下十間食肆人手長期短缺，目前祇有七成人手，員工往往要加班四個小時。侍應月薪約八千元，加班後一般逾萬元。長期人手不足，不少年輕員工因嫌辛苦而辭職。

渡船街時裝店林立，不少店舖招請售貨員，皆要求四十歲以下。故即使多了水客搵工，亦未必可增加人手。

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本澳人資不足、質素不達標，據統計局資料，全澳有高等教育學歷者共90,067人，較十年前增186.6%，佔總就業人口比例為26%；不包括外僱或外地學生，本地擁有高等教育學歷以上的佔總人口15.8%。經濟學會理事長柳智毅表示，外僱輸入提高了高等教育人口比例，但澳門市場細，開放會衝擊本地人資，政府應有政策傾斜。人資公司認為，按全球各地企業情況，對於僱員，公平競爭才最重要，不應擔心競爭而抗拒競爭。

佔就業人口26%

統計局一一年人口普查結果顯示，過去十年，免費教育推動整體學歷提升。年齡三歲及以上人口有539,131人，只有小學或以下教育程度的佔34.2%，較○一年大減20.4個百分點；另一方面，完成初中及高中教育的佔49%、高等教育的佔16.7%，較十年前分別增加11.1及9.3個百分點。

接受高等教育機會增加，有高等教育學歷共90,067人，較十年前增加186.6%。完成學位課程有80,155人（佔89.0%），其中，85%擁有一個學位、兩個學位的佔12.8%，三個學位的佔2.1%。

柳智毅表示，在外僱帶動下，澳門高等教育水平就業人口比例，從○一年的22%提升至26%，已貼近香港的27-28%；新加坡比例逾30%；台灣比例更達近50%。政府正就人口政策展開研究，要關注的是如何令"打工仔"向上流動。他擔心，倘大企業都由外僱任管理層，或會傾向從原居地輸入屬下員工，對本地僱員欠保障。

澳門學位佔35%

統計局資料顯示，按主修科目劃分，社會科學、商業及法律課程佔43.1%、人文學及藝術佔12.9%，工程、工業及建築佔9.9%。按取得學位地點劃分，在澳門取得學位的佔35.3%、內地佔29.5%、台灣佔7.6%。

語言能力方面，在澳門，使用廣州話為日常用語的有449,274人，佔年齡在三歲及以上人口83.3%，較十年前降4.6個百分點。由於移入人口及外地僱員增加，使用普通話（5%）及英語（2.3%）為日常用語的較○一年前明顯升3.4及1.6個百分點。

按歲組劃分，年齡在三至十九歲的共91,198人，有96.3%將於緊接的學年就學。年齡在二十至廿四歲及廿五至廿九歲人士的就學比例分別為41.0%及12.8%，較十年前增加14.1及3.9個百分點。

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施文俊在澳門出生台灣成長，中學畢業服兵役後，曾在當地做過地盤工人、貨櫃搬運工等體力工作。台灣經濟不景，找工作不易，縱使聘請清潔工亦吸引大批碩士、博士畢業生應徵。反觀本澳，他慨嘆：澳門年輕人要知足！

施文俊稱，在台灣從事服務業月薪僅五千多澳門元，澳門人中學畢業入賭場已可月入逾萬。遂把心一橫回流本澳“搵工”，回澳後嘗試做過旅行社領隊，工作一段時間累積資金後，便開始創業。

洗鞋除了部分工序機器處理，不少工序都需要人手操作，不少人視之為較辛苦的工作。他認為再辛苦的工作亦做過，祇要有發展機會便會努力嘗試。回流返澳最大感觸，是年輕人對生活、工作都不滿足。就算在寫字樓月入逾萬，仍有很多年輕打工仔不滿，不願從低做起。其實細心觀察，社會上很多人可能仍在從事送外賣、清潔等較辛苦工作，月入不足一萬元。

台灣很多大學畢業生都找不到工作，再辛苦的工作亦要“爭崩頭”，本地年輕人應該珍惜經濟繁榮的優勢。

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人資辦主任盧瑞冰日前就職時提到，未來將增加審批外僱透明度。工聯副理事長李靜儀認為，增加透明度首要應要求聘用一定數量外僱的企業，披露其聘用本地僱員最低數量保證額，並公開每一職位、工種的本地人及外僱比例，方便社會監察。

設外僱退場機制

隨着金沙城中心即將開幕，本澳輸入外僱的高峰期現階段暫告一段落，加上人資辦新領導上任，承諾致力優化和完善審批外僱工作，增加審批透明度。李靜儀認為，未來人資辦職能不能僅是批出外僱額，長遠應緊貼本澳人力資源市場的變化，着眼本地僱員的去向，讓本地人有機會向更高層發展，或能適應各個行業崗位，不能再“哪個工種不夠人用就批外僱”。

本澳失業率長期偏低，部分職位需要外僱補充，外僱不再是“會不會搶走本地人飯碗”的問題，着眼點是外僱的退場機制，濫批外僱的後果造成本地人長期祇能從事入職的職位，難以向上流動。

比例模糊惹質疑

對於增加審批外僱的透明度，李靜儀稱，現時審批的透明度不足，除建築業有本地人及外僱一比一的比例外，所有行業、工種的聘用本地僱員最低數量保證則無從知曉。一家企業內各種職位的本地人與外僱比例，社會無從得知，只會造成大衆質疑有些企業為何擁有龐大外僱，有些企業卻祇有小量外僱。

李靜儀指出，現時不少大企業祇在運作一段時間後，才公佈企業內本地人與外僱的籠統數量，但本地人與外僱分佈在何種職位卻不會公開。要增加透明度，首先應要求聘用一定數量外僱的企業，披露其聘用本地僱員最低數量保證額，並公開每一職位、工種的本地人及外僱比例，如企業內的餐飲有多少外僱、管理層有多少是外僱等細則數字，方便社會監察，分析是否合理。

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在澳就讀的內地大學生能否在澳兼職或畢業後留澳工作，社會熱烈討論。幸運博彩業職工總會副理事長梁孫旭反映，已有企業利用法律灰色地帶，通過外判手段，聘用內地大學生兼職或工作，情況嚴重，影響澳門人工資、就業及晉升機會，政府必須監管。議員吳國昌建議政府設立嚴格的審核機制，確定澳門需要何種專才外勞。

工作短期政府難管

梁孫旭指出，內地大學生沒有居民身份證，依法不能在澳兼職及工作。惟內地大學生薪酬較低，競爭力比澳門人強，博企均有聘請意慾。按該會會員反映，已有博企走灰色地帶，通過外判手段與其他公司合作，該等二判公司會聘請內地大學生工作，部分從事文職。因工作屬兼職或短期性，政府難以監管。但情況越趨嚴重，影響澳門人的工資、就業及晉升機會，政府必須設法監管。

輸勞應轉趨低技術

他表示，澳門就業市場較單一，當局冀開放博彩業令職業市場更多元化。輸入外僱只為填補本地人資不足，一些行政、管理職位應留給澳門人，否則便違背外僱政策。近年不少企業做了大量培訓，不少居民已晉升到管理層，若開放此領域予外僱，澳門人將只能從事基層工作，分享不到經濟發展成果。政府必須嚴格執行外僱政策，否則失去開放博彩業的意義。內地嚴禁博彩，內地學生不可能在澳當莊荷。開放莊荷職位予香港外僱亦不可行，因香港有大量收入低於一萬元的人士，一旦開放，澳門莊荷職場勢將淪陷。強調開放博彩業令澳門經濟起飛，居民收入中位數提升，失業率下降，解決了很多民生問題。近月即將有新項目開幕，但市場未有挖角潮，多吸納一些低收入、低技術人士入職，顯然是職業優化過程。政府未來應着手把一些優質工作留給澳門人，並輸入一些低技術外勞，從事厭惡性、高危等工作，協助中小企。

研需何種專才外勞

吳國昌指出，在澳就讀的內地大學生冀在澳工作乃人之常情，關鍵是政府須基於澳門整體利益，衡量批准與否。若不批准，便得清楚向內地生說明、解釋。澳門應有嚴格的審核機制，評定澳門經濟發展真正需要的專才，遺憾人資辦至今只扮演外勞輸入者角色，未有建立任何專才輸入機制，衍生“走後門”情況，叫社會失望、失信心。

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